黔东南州政府食品安全委员会关于开展全州学校校园及周边食品安全专项整治的通知-黔东南州药监局
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黔东南州政府食品安全委员会关于开展全州学校校园及周边食品安全专项整治的通知
2018年04月28日 来源:黔东南州食品药品监督管理局 

 

黔东南食安委发〔2018〕5号
 

各县(市)政府食安委、州政府食安委相关成员单位:

    为进一步规范全州学校校园及周边食品安全秩序,重点解决校园及周边食品安全存在的突出问题,营造有利于青少年身心健康的校园周边环境,保障学校广大师生身心健康和生命安全,决定在全州范围内开展学校校园及周边食品安全专项整治,现将有关事项通知如下。

    一、目标任务

    坚持以习近平总书记关于食品安全“四个最严”为指导,认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》《贵州省食品安全条例》,加强学校校园及周边食品安全综合治理,推动学校校园及周边食品安全管理制度进一步健全,食品安全主体责任进一步落实,食品安全监督管理工作进一步加强,学生的食品安全意识进一步提高,学校校园及周边食品安全状况明显改善。具体目标为:学校及周边食品生产经营持证率100%;学校周边摊贩规范经营率达100%,违法食品摊贩取缔率100%;学校及周边食品安全违法案件立案查处率100%;学校及周边食品生产经营索证索票、台帐建立率100%;学校食品安全量化等级评定和公示率100%。

    二、整治范围

    全州各类学校(含幼托机构)及校园周边(学校校门周边200米以内的范围)食品生产经营主体,重点包括学校食堂和校园及周边食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩、食品销售店、家庭托餐、托送机构等。

    三、重点任务

    (一)实施校园饮食放心行动。按照“巩固提升、提质扩面”的总要求,实施“学校饮食放心行动”,全州学校食堂《食品经营许可证》持证率要达100%。

    1.全面落实食品安全校长负责制。学校要落实校园食品安全管理的主体责任,建立健全校园食品安全管理制度,明确食品安全岗位职责,层层签订食品安全责任书。

    2.加强学校食堂管理。推行大宗食品统一配送或定点采购,实施完整的索证索票制度。强化从业人员培训,严格管控原料采购、加工制作、清洗消毒和用水卫生等关键环节,定期开展食品安全自查。

    3.继续推进量化分级管理。全面推进学校食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作,逐年提高学校食堂量化管理A、B等级比例,2018年,学校食堂A、B等级比例不少于辖区学校食堂总数的55%。

    4.加强校园商店管理。加强校园商店食品安全监管和规范化建设,严格食品准入制度,规范进货渠道,严把进货质量关,全面实施索证索票制度,建立食品类进货台帐,杜绝“三无”、过期、变质等假冒伪劣商品。

    5.深入推进“五化”示范创建。2018年,每个县(市)创建不少于5家“放心学校食堂”(其中县城2家,乡镇3家),推动组织管理规范化、大宗食品采购规范化、食堂管理规范化、校园商店管理规范化、科学饮食教育规范化,着力打造“机构健全、制度完善、管理规范、运转顺畅、风险可控、综合治理”的学校食品安全治理体系,实现学校食品源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、安全保障水平全面提升。

    (二)实施校外饮食大整治行动。以学校周边200米范围为重点区域,全面清查学校周边食品生产经营主体,依法依规对校园周边的小作坊、小商店、小超市、托送中心、家庭托餐、小餐饮、食品小摊贩等食品生产经营主体进行许可或登记、备案,将学校周边食品生产经营者全部纳入监督管理范围,建立学校周边食品生产经营主体基本情况数据库和监管台账。坚决取缔无许可证(含登记证或备案证明)食品生产经营户,督促食品生产经营单位落实食品安全主体责任,健全并落实食品安全管理制度,严格把控食品、食品原料采购关口,严格规范加工制作行为。

    (三)实施校外食品小摊贩“五定”管理行动。按照属地管理原则,建立乡镇(街道)与市场监管、公安、教育、城管、村(居)等相关部门互动机制,畅通信息通道,探索建立“综合治理、网格管理、定期巡查、社会共治”的长效管理机制,对食品小摊贩实行定区域、定时间、定标识、定巡查、定包保的“五定”管理。2018年,各县(市)要在5所学校周边开展食品小摊贩管理试点工作。严格落实《贵州省食品安全条例》要求,各县(市)和乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)应当依法划定符合城乡规划要求的临时区域(点)和固定时段供食品摊贩经营,并向社会公布。幼儿园、中小学校周边200米内不得划定为食品摊贩经营活动区域(点)。对学校周边200米范围外的食品流动小摊贩,应引导其申请食品摊贩备案后进入划定的临时区域(点)和按照确定的时段开展经营活动。食品摊贩应在在显著位置公示备案证明材料和从业人员健康证明,从业人员保持个人卫生,有符合卫生要求的防蝇、防鼠、防尘、保洁设施。集中整治期间,学校、乡镇(街道)综治办、城镇管理部门要抽调人员、分组、划片对校园及周边食品小摊贩实行集中强制规范管理。

    (四)实施劣质食品大清查行动。将学校周边地区作为日常检查、随机抽查和飞行检查等重点地区和单位,进一步强化监督检查和食品抽检。以主要面向学生加工经营食品的小作坊、小商店、小超市、托送中心、家庭托餐、小餐饮、食品小摊贩等为重点场所,以儿童食品、“五毛”食品、“三无”食品、烧烤食品、即食食品、裸装食品、过期食品、腐败变质食品、劣质食品、“两超一非”(即超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质)食品、标签标识不规范食品为重点,加大监督检查力度。在日常监督检查、监督抽检和举报投诉中发现的食品安全问题,要以“零容忍”的态度,发现一起,查处一起,并向社会公开。对涉嫌食品犯罪的线索或案件,依法向公安机关移送。

   (五)实施校园食品安全宣教行动。学校要将食品安全、营养和节约食物纳入健康教育内容,每学期至少组织3次以上食品安全专题教育,并将食品安全与主题班会、课外实践等活动紧密结合,开展经常性教育活动;校园内设置固定宣传栏,印制宣传册,定期向学生传递食品安全、营养等信息,推动学生形成健康的饮食习惯。教育行政部门将宣传教育作为督促学校落实食品安全主体责任的重要内容,推动学校食品安全宣传教育活动常态化开展。乡镇(街道)、市场监管部门要加大对校园周边食品经营者的食品安全宣传教育,督促经营者强化从业人员食品安全培训和职业道德教育,拒绝经营来源不明、标识不清、超过保质期限、感观性状异常等食品及长期食用不利于学生身体健康的食品,对社会和公众负责,承担社会责任。在学校周边200米边界及以内设置固定食品生产经营禁止线规范管理的标识内容。

    四、组织机构

    成立黔东南州学校校园及周边食品安全专项整治工作领导小组(以下称领导小组),由州政府食安办主任任组长,领导小组成员单位由州政府食安办、州食药监局、州综治办、州教育局、州公安局、州住建局、州卫生计生委、州工商局等部门组成。各县(市)应成立相应的组织协调机构。

    食安办负责整治行动的组织协调,组织有关部门成立综合执法检查组,开展执法检查和督查。

    食品药品监管部门负责学校食堂、集体用餐配送单位、校园及周边食品生产加工小作坊、食品销售店、小餐饮店等食品生产经营者的监督检查。

    综治组织负责对学校校园及周边食品安全问题突出的地区和单位,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈健全落实社会治安综合治理领导责任制规定〉的通知》要求,采取通报、约谈、挂牌督办、一票否决等方式进行综治领导责任督导和追究。

    教育行政部门负责督促学校履行校园食品安全管理责任,加强对学校食品安全责任体系及食品安全应急方案实施情况的督查、指导;指导学校开展食品安全教育宣传活动,引导学生合理饮食,自觉抵制垃圾食品。

    公安部门积极参与联合执法,加强行刑衔接,加大对学校校园及周边食品安全违法犯罪行为打击力度。

    城市管理部门负责对校园周边非指定场所、区域、时间内经营的食品摊贩予以取缔,全面整顿规范校园周边马路市场。

    卫生计生部门负责学校饮用水卫生安全的监督检查。

    工商部门负责学校校园及周边食品无照生产经营、虚假宣传的监督检查。

    五、实施步骤

   (一)宣传发动(2018年5月上旬)

   各相关部门根据整体工作方案和部门职能,制定本部门具体实施方案;各县(市)应参照州级方案,结合本地实际制定细化的实施方案。各县(市)及州级相关部门的具体实施方案,于5月10日前报州政府食安办,同时报送1名专项行动工作联系人及联系电话。

  (二)集中整治(2018年5月中旬-11月)

  各县(市)要组织联合执法,对辖区内学校及周边食品安全全面检查,同步开展主要食品及食品原料抽检,实现检查对象全覆盖、问题整改全覆盖、违法行为查处全覆盖,彻底解决困扰学校、危害师生食品安全的重点、难点问题。

  (三)总结提升(2018年11月底)

  11月20日前,各县(市)食安办和州级相关部门要认真总结本地区和本部门专项行动工作情况,报州政府食安办,包括专项行动主要措施、工作成效、查处的典型案件、存在的问题等,并提出相关意见和建议。州政府食安办将组织督查考核,督查考核结果列入各县(市)政府食品安全年终考核内容。各县(市)要通过集中整治积极探索创新总结监管措施,加以推广,确保整治有成效,监管有办法,成效能持久,问题不反弹。

    六、工作要求

   (一)加强组织领导。各县(市)政府要高度重视,将学校校园及周边食品安全作为重要内容纳入议事日程,县(市)政府分管负责同志要牵头组织,安排部署,加强领导,强化统筹协调。各县(市)食安办要加强工作调度,制定工作方案,细化任务分工,明确工作要求,落实工作责任,形成工作合力,切实做好学校校园及周边食品安全各项工作。

   (二)强化督查督导。各级政府食安办要把学校校园及周边食品安全纳入食品安全年度考核指标的重要内容。各级监管部门要按照“网格化、痕迹化、规范化”要求,深入基层、深入食品生产经营单位,强化现场监督检查和整治成效,确保各项工作落到实处。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题没有及时解决、敷衍塞责的单位和工作人员,要严肃追究责任。州政府食安办将组织督查和暗访,定期通报各地专项行动工作开展情况,通报情况将作为年度绩效考核的重要依据。

   (三)加强社会监督。各县(市)各有关部门要畅通投诉渠道,认真听取学生家长对学校校园及周边食品安全的意见、建议,充分发挥媒体、群众的监督作用,及时核查处置媒体和群众反映的学校校园及周边的食品安全问题。

   (四)加强信息报送。各级政府食安办要定期召开联席会议,分析学校食品安全状况、梳理食品安全风险隐患、研究处置措施。各县(市)食安办每月5日前报送工作进展情况,7月15日前报送专项行动半年工作总结,11月20日前报送全年工作总结,典型案例、重要信息随时报送。

 

 

 

 

                        黔东南州政府食品安全委员会

                              2018年4月28日

    (属性:主动公开)

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